החלטת מועצת הביטחון של האו"ם 1559

החלטת מועצת הביטחון של האו"ם 1559 (9/04) קוראת לחיזוק ריבונותה של ממשלת לבנון, נסיגת הכוחות הזרים מלבנון ופירוק הארגונים החמושים מנשקם

הגדרה

מונח זה מתאר את החלטת מועצת הביטחון של האו"ם 1559 (9/04) הקוראת לחיזוק ריבונותה של ממשלת לבנון, נסיגת הכוחות הזרים מלבנון ופירוק הארגונים החמושים מנשקם.

רקע

החלטה 1559 באה על רקע הניסיונות לחזק את יכולת המשילות של המשטר הלבנוני בכל חלקי המדינה לנוכח המשך נוכחותו של הצבא הסורי בלבנון וקיומן של מיליציות חמושות שאינן סרות לשלטון המרכזי (ובראשן החזבאללה). אף כי הכוחות הסורים נסוגו בסופו של דבר מלבנון,2 פירוק הארגונים החמושים מנשקם ופריסת ריבונות המדינה על כל חלקיה לא יושמו במלואם.

תוכן החלטה 1559 1

בהחלטה שבעה סעיפים אשר עיקרם:

חיזוק הממשלה הלבנונית והשלטת ריבונותה בכל שטח לבנון – קריאה לחיזוק הממשלה הלבנונית ושמירה על שלמותה הטריטוריאלית, ריבונותה, עצמאותה הפוליטית וגבולותיה הבינ"ל. ההחלטה מעודדת את הרחבת שליטת הממשלה בכל שטח לבנון.

קריאה לנסיגת כל הכוחות הזרים מלבנוןהנסיגה הישראלית מלבנון (5/2000) הביאה להגברת הלחץ הלבנוני והבינ"ל על סוריה לסיום נוכחותה בלבנון. הקריאה לנסיגתם של כל הכוחות הזרים מלבנון במסגרת החלטה 1559, כוונה כלפי הנוכחות הסורית במדינה.

פירוק כל המיליציות החמושות – הארגונים החמושים כגון המיליציות הפלסטיניות במחנות הפליטים והחזבאללה הפקיעו את המונופול על הפעלת הכוח מהשלטון המרכזי בלבנון.3 פירוק הנשק על פי החלטה 1559 מעולם לא יושם במלואו שכן החזבאללה לא רק שהתנגד נחרצות לפירוקו, 4 אלא אף המשיך להתחמש מאסיבית.5

קריאה לעריכת בחירות חופשיות וצודקות בלבנון החלטה 1559 מציינת את חשיבות עריכתן של בחירות חוקיות בלבנון ועצמאיות מהתערבות זרה. בעקבות ההחלטה התקיימו בלבנון בחירות (5/05), אשר סימלו לכאורה את סופה של ההשפעה הסורית בלבנון ואת ישומן של רפורמות פוליטיות דמוקרטיות.



1 החלטה 1559 (2/9/04) לא הייתה החלטת האו"ם הראשונה שעסקה בלבנון. בין השנים 1978-2004 התקבלו מספר החלטות כאלה, ראויות לציון: החלטות 425-426 (3/1978) קראו לנסיגה ישראלית מלבנון בעקבות מבצע ליטאני ולהקמת יוניפי"ל; החלטה 520 (9/1982) קראה לנסיגת הכוחות הזרים מלבנון בעקבות הפלישה הישראלית במלחמת לבנון.

2 ההחלטה לא הצליחה להביא לנסיגה סורית מיידית. נסיגה כזו הושגה באפריל 2005 לאחר רצח רה"מ רפיק אל-חרירי (2/2005) שגרר אחריו מהומות בלבנון אשר זכו לכינוי "מהפכת הארזים".

3 ר' שיף זאב, "שלטונות לבנון מודים לראשונה: אפשרנו מעבר של שיירת נשק מסוריה לחזבאללה", הארץ, 26/2/06; שיף זאב, "איראן העבירה ללבנון רקטות שמגיעות עד לבאר שבע" הארץ, 29/5/06 וצבי בראל, הארץ, 4/1/06).

4 טענת החזבאללה היא שנשקו משמש למטרות הגנה עצמית מול ישראל. חזבאללה טען כי כל עוד לא נסוגה ישראל מחוות שבעא קיימת הצדקה להמשך פעילותו. בעקבות הביקורת הפנים לבנונית על הארגון, הסכים החזבאללה למגעים עם הממשלה בנושא זה. אף על פי כן, סוגיה זו לא נפתרה ונחשבת נושא פוליטי רגיש. ר' אתר ממר"י על סוגית פירוק הנשק.

5 סוגית פירוק המיליציות החמושות בלבנון נכללה כבר במסגרת הסכם טאא'ף (10/89). הסכם זה הביא לסיום מלחמת האזרחים בלבנון, במסגרתו יושמו בלבנון רפורמות פוליטיות. ההסכם גם קרא לראשונה לפירוק המיליציות החמושות בלבנון, ואולם בשל הנוכחות הסורית בלבנון פורקו רק המיליציות האנטי סוריות. המליציות הפלסטיניות וארגון החזבאללה המשיכו לשמור על נשקם.