הפסקת אש בלבנון - לא סוף הסיפור

בין כניסתה לתוקף של הפסקת האש ועד יציאתו של צה"ל מדרום לבנון, עלול החזבאללה לפעול לשם סיכול הסדר כולל ועיקור מתוכן של אותם הסעיפים בהחלטה 1701 אשר אינם לרוחו של הארגון

בהחלטת מועצת הביטחון של האו"ם 1701, הצדדים נקראים להפסקת אש שלאחריה תסיג ישראל את כוחותיה מדרום לבנון וצבא לבנון ויוניפי"ל יתפרשו במקומם. ההחלטה קוראת לישראל וללבנון להגיע לפתרון ארוך טווח במועד מאוחר יותר.

מכון ראות מתריע כי בין כניסתה לתוקף של הפסקת האש ועד יציאתו של צה"ל מדרום לבנון, עלול החזבאללה לפעול לשם סיכול הסדר כולל ועיקור מתוכן של אותם הסעיפים בהחלטה 1701 אשר אינם לרוחו של הארגון.

מה הסוגיה?

לפי החלטה 1701, נסיגת ישראל ופריסת צבא לבנון ויוניפי"ל בדרום המדינה יהיו בבחינת השלב הראשון, ולא יותנו בהגעה להסדר כולל.

ההחלטה מסתפקת בקריאה ללבנון ולישראל להגיע לפתרון ארוך טווח במועד מאוחר יותר (להלן "השלב השני") שיתבסס על עקרונות כגון: פירוז דרום לבנון; יישום החלטה 1559 הכוללת את פירוק הארגונים החמושים מנשקם; ומניעת אספקת נשק לחזבאללה מגורמים שלישיים.

בין כניסתה של הפסקת האש לתוקף ועד נסיגת צה"ל מדרום לבנון, תהיה "תקופת ביניים" המוערכת ע"י גורמים מדינים בין שבוע לעשרה הימים (ר' דבריו של מזכיר האו"ם למזה"ת דה סוטו, הארץ, 13/8).

מדברי נסראללה (אל-ג'זירה, 13/8) משתמע כי מחויבותו של החזבאללה להפסקת האש ב"תקופת הביניים" נוגעת להפסקת הירי אל שטחה של ישראל ולא לפעולות נגד כוחות צה"ל על אדמת לבנון.

למה זה חשוב? למה עכשיו?

החזבאללה פועל לדה-לגיטימציה בסיסית לישראל (ר' ההתנגדות הקבועה) ושולל הסדרים עימה במתכונת של סופיות תביעות. לפיכך, הוא צפוי לפעול בתקופת הביניים למנוע הסדר כולל ב"שלב השני", כך שיוכל להמשיך את מלחמתו בישראל בעתיד.

זאת ועוד, החזבאללה ינסה ליצור מציאות אשר תמנע את יישום אותם הסעיפים בהחלטה 1701 אשר לטענתו "אינם הוגנים" (ר' דברי נסראללה באל-ג'זירה, 12/8). סעיפים אלו כוללים את הרחבת המנדט של יוניפי"ל, הרחקתו של חזבאללה מהגבול ומניעת הזרמת הנשק מאיראן וסוריה לחזבאללה.

לפיכך, צפוי חזבאללה לנסות ולנצל את תקופת הביניים להתבססות מחודשת בדרום לבנון, לפעילות נגד צה"ל באזורים בהם הוא מקיים נוכחות על אדמת לבנון ולהתחמשות.

כיווני חשיבה ופעולה

החלטת האו"ם 1701 אינה מסדירה את רוב הסוגיות התלויות ועומדות בין לבנון וישראל. על ישראל לשקול להחל מייד במו"מ מדיני עם ממשלת לבנון לשם השגת הסכם מדיני הנותן מענה לאתגר החזבאללה.

על ישראל לפעול לסנכרון נסיגתה וכניסתם של צבא לבנון ויוניפי"ל, כך שלא ייווצר ואקום שלטוני בדרום לבנון אותו יוכל לנצל החזבאללה לפריסה מחודשת.

לנוכח פעולותיו הצפויות של חזבאללה נגד כוחות צה"ל בדרום לבנון, על ישראל לשקול מהם גבולות התגובה שלה – הסתפקות בהשבת אש ל"מקורות הירי", או הרחבת התגובה לעומק לבנון:

  • מצד אחד, ישראל לא תרצה לתת לחזבאללה לפרש כראות עיניו את התנאים להפסקת האש;
  • מצד שני, אם תרחיב ישראל את המערכה, הסדר הפסקת האש עלול להתערער .

סוף.