מהי הכתובת בגבול הצפון?

בתגובה ראשונית לפעולת חזבאללה בגבול הצפון אתמול הודיע ראש הממשלה אולמרט כי ממשלת לבנון ובכללה החזבאללה, היא האחראית. מכון ראות מציג שיקולים לניתוח דרכי הפעולה האפשריות העומדות לרשות ישראל.

בפעולה התקפית מקיפה של חזבאללה בגבול הצפון אתמול, שכללה הפגזות, והנחת מטענים, נהרגו שמונה חיילי צה"ל ונחטפו שניים. חסן נסראללה, מזכ"ל החזבאללה הודיע כי החיילים החטופים יוחזרו רק במסגרת עסקת חילופי שבויים רחבה שתכלול גם את שחרור החייל החטוף גלעד שליט ושחרור אסירים פלסטינים ולבנונים מהכלא הישראלי.

בתגובה ראשונית לפעולת חזבאללה בגבול הצפון אתמול הודיע ראש הממשלה אולמרט כי ממשלת לבנון היא האחראית ותישא בתוצאות פעולותיה. ממשלת ישראל החליטה להגיב בתקיפה אווירית מאסיווית של יעדי החיזבאללה, ובהם המערך הרקטי המאיים על ישראל מדרום לבנון, ושל יעדי תשתית אסטרטגיים הקשורים בממשלת לבנון. כמו כן אמר ראש הממשלה כי סוריה היא מדינת טרור וכי תיעשה היערכות מתאימה מולה.

מרחב הפעולה המדיני והצבאי העומד לרשות ישראל מול פעולת החזבאללה רחב. מכון ראות מציע שורה של שאלות מנחות שלאורן יש לבחון דרכי הפעולה החלופיות.

עם מי מדברים ועל מי יורים?

מכון ראות מגדיר "כתובת" כישות מדינית שיש לה יכולת לקבל החלטות ולבצען. התנאים להיווצרותה הם: (1) תשתיות ויכולות פיזיות; (2) לגיטימציה; (3) סמכות חוקתית; (4) יכולת פוליטית ומדינית.

מההתבטאויות העולות מממשלת ישראל עולות שלוש כתובות פוטנציאליות למשבר הנוכחי: חזבאללה, ממשלת לבנון וסוריה. פעולה מקבילה נגד שלוש הכתובות הללו עשויה להחליש את יעילות הפעולה הישראלית וגם להותיר אותה ללא כתובת ברורה לשמירה על סטטוס קוו יציב ביום שאחרי פתרון המשבר.

האם יוצרים זיקה בין הסוגיה הפלסטינית לסוגיה הלבנונית?

בהתבטאויותיו יוצר נסראללה, מזכ"ל החזבאללה, זיקה בין המשבר בלבנון למשבר מול הפלסטינים. על ישראל לגבש עמדה בהירה בשאלה האם היא מקבלת את הזיקה הזו, תוך שימת לב להיבטים הבאים:

  • הבדלים במהות הכתובת. בעוד שלבנון היא מדינה ריבונית, מעמדה של הרשות הפלסטינית, בעיקר מאז עליית החאמס (1/06) אינו יציב ולא קיימת הסכמה ברורה, גם בקרב הפלסטינים עצמם, על זהותו של הנציג הפלסטיני.
  • הבדלים בעמדת הקהילה הבין-לאומית. בעוד שגורמים רבים בקהילה הבין-לאומית רואים בישראל כובשת בשטחים הפלסטינים, ומטילים עליה אחריות למתרחש בשטחים אלה, בכל הנוגע ללבנון, קיימת הכרה בין-לאומית רשמית במעמדו הלגיטימי של קו הגבול ובחובתה של ממשלת לבנון לפרק את המיליציות החמושות הפועלות בשטחה (ר' החלטת מועצת הביטחון של האו"ם 1559). כמו כן, קיים בשטח כוח פיקוח בין-לאומי הפועל במסגרת מצומצמת (יוניפי"ל, ראה החלטת מועצת הביטחון 1655)

מקורות

סופר, Ynet, 13/7/06. לכתבה המלאה.

הראל ובן, הארץ, 13/7/06. לכתבה המלאה.