האם ישראל יכולה להפיל את ממשלת החמאס?

לנוכח פעולות ישראל בגדה וברצועה, מכון ראות טוען שייתכן שלממשלת ישראל אין יכולת להביא להפלת החמאס באופן חוקתי ולכן התוצאה עלולה להיות שיתוק מוחלט של הרש"פ.

מעצר שרי החמאס והפשיטה על מוסדות הסיוע של החמאס ("הדעוה") עשויים ללמד כי מטרת פעולת ישראל היא להביא להפלת ממשלת החמאס (בן, הארץ, 30/6; רובינשטיין, הארץ, 3/7).

מכון ראות טוען שייתכן שלממשלת ישראל אין יכולת להביא להפלת החמאס באופן חוקתי ולכן התוצאה עלולה להיות שיתוק מוחלט של הרש"פ.

מה הסוגיה?

לפי חוק היסוד של הרש"פ, נדרש רוב מוחלט של חברי המועצה המחוקקת הפלסטינית (הפרלמנט) הן לאישורה והן להפלתה של ממשלה.

אין בחוק היסוד מנגנון לפיזור הפרלמנט ובסמכותו של יו"ר הרש"פ אבו מאזן לפזר רק את הממשלה.

לפיכך, נוכח שליטתו של החמאס בפרלמנט, גם "הממשלה הבאה" תהיה תלויה בתמיכת החמאס.

לכן, פרט להתפטרות של החמאס מהפרלמנט, אין דרך חוקתית להפסקת המעורבות הפוליטית של החמאס ברש"פ.

למה זה חשוב? למה עכשיו?

מכון ראות מזהה חמישה תרחישים אפשריים לניסיון להפיל את ממשלת החמאס:

  • עם פרלמנט ובלי ממשלה – מצב שבו הפרלמנט לא פוזר ואין ממשלה מתפקדת יביא להפסקת הניהול השוטף והשירותים לאוכלוסייה הפלסטינית ולקריסה שלטונית.
  • חרם של החמאס על המערכת הפוליטית ברש"פ עשוי להוביל לקריסה מוחלטת של מוסדות השלטון.
  • התפטרות מהפרלמנט ובחירות חדשות – בחירות חדשות עלולות להביא לאותן תוצאות. לפי סקרים שונים (הארץ, 4/7) עולה כי התמיכה בחמאס לא פחתה משמעותית.
  • הקמת ממשלת פת"ח "לא חוקתית" – אשר עלולה להיתפס כממשלה של משתפי פעולה הנישאים על "כידונים ישראלים".
  • כינון ממשלת אחדות – כינון ממשלת אחדות בהשתתפות החמאס במקום ממשלת החמאס הנוכחית.

כיווני חשיבה ופעולה

מכון ראות טוען שישראל צריכה לבחון אם יש לה את היכולת להביא להפלת החמאס באופן חוקתי שכן:

  • מציאות של פרלמנט בלי ממשלה, חרם פוליטי של החמאס על המערכת הפוליטית ברש"פ, בחירות חדשות או הקמת ממשלת פת"ח לא "חוקתית" עשויים להביא לשיתוק כללי של הרש"פ עד כדי פירוקה.
  • יתר-על-כן, על ישראל לבחון את ההנחה ש"במקום החמאס יבוא הפת"ח". אף כי ישנם קולות בפת"ח הקוראים לאבו מאזן לנצל את המצב לשם הקמת ממשלת פת"ח (הארץ, 29/6), נשמעים גם קולות להעניק רשת ביטחון לחמאס מול "המצור הישראלי" (ג'יבריל רג'וב באל-גזירה, 29/6).
  • כינון ממשלת אחדות עשוי להיות האפשרות היחידה להביא ליציבות ברש"פ. ואולם, חלופה זו משמעה הכרה במעורבותו של החמאס בממשלה הפלסטינית.