חמאס - טוב להתכנסות?

החרם המדיני-כלכלי שישראל נוקטת כלפי החמאס, עשוי להכשיל ואף להפיל את שלטון החמאס. מדיניות זו לא עשויה שלא לאפשר להוציא לפועל את המהלך הבא של הממשלה החדשה - מהלך ההתכנסות.
לקראת נסיעתו הקרובה של רה"מ בפועל אולמרט לארה"ב כדי לתאם את תכנית ההתכנסות, הודיעה ארה"ב כי "תתמוך בנסיגה חד-צדדית, אך הכרה בינ"ל בגבול תבוא רק לאחר סיכום ישראלי-פלסטיני". (הארץ, 26/4). האם שלטון החמאס עשוי לשרת את השגת התמיכה הבינ"ל הדרושה להתכנסות?

מה הסוגיה?

לפי פרסומים בתקשורת, תכנית ההתכנסות תכלול נסיגה בגדה המערבית, פינוי ישובים, והשארת גושי ההתנחלויות והבקעה בשליטת ישראל. תכנית ההתכנסות היא מהלך חד-צדדי. ככזו, היא אינה מחייבת לכאורה הסכמה פלסטינית, אך עליה להיות מתואמת עם גורמים בקהילה הבינ"ל ולזכות בלגיטימציה בינ"ל.
השגת תמיכה בינ"ל להתכנסות בגדה צפויה להיות משימה מורכבת יותר מאשר בעזה, בשל גושי ההתנחלויות, השכונות הערביות במזרח ירושלים, בקעת הירדן וגורמים נוספים. מרכיב מפתח לגיבוש תמיכה בינ"ל להתכנסות, הוא טיב השלטון ברש"פ ומידת השליטה שלו בשטח.

למה זה חשוב? למה עכשיו?

לשלטון החמאס מספר תכונות שיקלו על תיאום ההתכנסות עם גורמים בינ"ל:
  • החמאס הוא "לא שותף" – ההתכנסות מבוססת על ההנחה כי בצד השני אין שותף למהלכים מדיניים. בניגוד לפת"ח, החמאס שולל את זכות קיומה של מדינת ישראל, לא כל שכן מו"מ עימה.
  • החמאס הוא "כתובת" – אחרי הבחירות, החמאס נהנה מתמיכת הרחוב הפלסטיני ויש לו לכאורה לגיטימציה ויכולת להשליט את מרותו בשטחי הרש"פ.

כיווני חשיבה ופעולה

בעת הנוכחית, ישראל והקהילה הבינ"ל דורשים מהחמאס להכיר בישראל, לכבד את ההסכמים הקיימים ולהפסיק את האלימות. עד שחמאס לא ייענה לדרישות אלה, ישראל פועלת לניתוק קשריה עם הרש"פ ולשימור הקואליציה הבינ"ל נגד החמאס.
מדיניות זו מערערת את שלטון החמאס ותשפיע על סיכויי ישום ההתכנסות, שכן היא עשויה להביא לכדי:
  • החלפת השלטון ברש"פ – מצד אחד, הפת"ח תומך בקיומו של תהליך מדיני; מצד שני, ספק אם הוא יכול להיות שותף למהלך מדיני. מכל מקום, עם פת"ח, יהיה קשה יותר להשיג תמיכה בינ"ל למהלך חד-צדדי.
  • הפלת השלטון – אנרכיה שלטונית או פירוק הרש"פ משמעם העדר כתובת מדינית פלסטינית אשר "תקלוט" את השטחים מהם תיסוג ישראל. ללא כתובת כזו לא ניתן יהיה לבצע את ההתכנסות.
  • הכרה משתמעת בלבד של חמאס בישראל תעמיד את ישראל בפני דילמה: מצד אחד, ישראל לא תרצה להעניק לגיטימציה למשטר פלסטיני אשר לא מכיר בה מפורשות; מצד שני, אם הקהילה הבינ"ל תקבל את מהלך החמאס, ישראל עשויה להעדיף "ליישר" עימה קו לקראת או אף בתמורה לתמיכה בתכנית ההתכנסות.