הסכם איילון נוסייבה

הסכם איילון נוסייבה (7/02) (הידוע גם כ'מפקד הלאומי') הוא הסכם עקרונות קצר וללא מעמד רשמי שנחתם בין עמי איילון לסרי נוסייבה, המציע מסגרת להסכם שלום בין הפלסטינים למדינת ישראל על בסיס עקרון 'שתי מדינות לשני עמים'.

הגדרה

הסכם איילון נוסייבה (7/02) (ידוע גם כ'מפקד הלאומי') הוא הסכם עקרונות קצר וללא מעמד רשמי שנחתם בין עמי איילון לד"ר סרי נוסייבה, המציע מסגרת עקרונות להסכם שלום בין הפלסטינים למדינת ישראל על בסיס עקרון 'שתי מדינות לשני עמים'.1

רקע

בשנת 2002 החלו עמי איילון, ראש השב"כ לשעבר וד"ר סרי נוסייבה, פרופ' לפילוסופיה ונשיא אוניברסיטת אל-קודס, בגיבוש יוזמת שלום חוץ פרלמנטארית על בסיס עיקרון הפשרה ההיסטורית שנקראה "המפקד הלאומי". מטרת היוזמה הייתה הצגת מודל לציבור של הסכם עקרונות קצר לשלום בין ישראל והפלסטינים, על בסיס עקרון 'שתי מדינות לשני עמים'.

ל'הסכם איילון נוסייבה' אין מעמד מחייב והוא אינו כולל מנגנון ליישום אלא רק מתווה מספר אבני דרך שיהיו הבסיס להסכם שלום בין שני העמים.

תוכן ההסכם

העקרונות מרכזיים המנחים את ההסכם:

  • הבסיס להסכם הוא עקרון 'שתי המדינות לשני עמים': על פי ההסכם, ישראל היא המדינה היחידה של העם היהודי ופלסטין היא המדינה היחידה של העם הפלסטיני.

  • גבולות: גבולות הקבע בין שתי המדינות ייקבעו על בסיס קווי הארבעה ביוני 1967, החלטות האו"ם ויוזמת השלום הערבית. תיקוני גבול יתבססו על חילופי שטחים בהסכמה הדדית ביחס שווה (1:1) בהתאם לצרכים של שני הצדדים הכוללים ביטחון, רצף טריטוריאלי ושיקולים דמוגרפיים. המדינה הפלסטינית תשתרע ברצועת עזה והגדה המערבית אשר תוכרנה כיחידה טריטוריאלית אחת.

  • ירושלים: ירושלים תהיה בירת שתי המדינות, עיר פתוחה עם גישה מלאה לבני כל הדתות למקומות הקדושים. שכונות ערביות בירושלים יהיו תחת ריבונות פלסטינית ושכונות יהודיות יהיו תחת ריבונות ישראלית. לאף צד לא תהיה ריבונות על המקומות הקדושים.

  • פליטים: תוקם קרן לפיצוי הפליטים ביוזמת ישראל, פלסטין והקהילה הבין-לאומית מתוך הכרה בסבל והמצוקה של הפליטים הפלסטינים. הפליטים הפלסטינים יחזרו רק למדינת פלסטין והפליטים היהודים יחזרו רק למדינת ישראל. הקהילה הבין-לאומית תפצה פליטים המבקשים להישאר במקום מושבם או להגר למדינות שלישיות.

  • ביטחון: המדינה הפלסטינית תהיה מפורזת והקהילה הבין-לאומית תערוב לביטחונה ולעצמאותה.

  • סוף הסכסוך: יישום מלא של עקרונות אלו יהווה את קץ התביעות של שני הצדדים בנוגע לסכסוך.


1 לנוסח המלא של ההסכם לחץ כאן.